坚定信心  主动作为
努力推动经济社会持续稳步发展
——在区政府第十六届四次全体(扩大)会议上的讲话

孙继洲
（2015年2月10日）

同志们：　　
    刚才各位副区长安排部署了分管战线的工作任务，我完全同意。这次政府全体会议，主要目的是贯彻落实市委、市政府和区委全会、区两会精神，组织和动员全体政府组成人员进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，确保《政府工作报告》确定的任务目标顺利实现，努力推动经济社会持续稳步发展。下面，我就如何做好今年的政府工作，讲三点意见。
    一、认清形势，抓住机遇，牢牢把握经济发展新常态 
    （一）有利条件
    一是宏观经济政策有利。国家“一带一路”建设，出台支持东北振兴35条，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这些政策为我们搞招商，上项目、争资金指明了方向，提供了有利条件。
    二是省市政策导向利好。全省规划建设“东丝路带”；全市发展“四大产业”，建设“IT、机电装备、绿色食品、蔬菜果品、商品集散”五大园区，一系列引领新常态的重大举措，为我区经济社会发展带来了机遇。
    三是基础条件具有优势。新城商贸圈、中环传统商贸圈位于我区，为现代商贸业发展提供了支撑；中小企业服务中心和产业引导基金，为企业融资发展提供了保障；构建了高新产业园区和工业园区、中小企业集中发展园区阶梯园区体系。这些资源优势和载体平台，为我区优化产业结构、促进项目聚集、推动经济发展奠定了基础。
    （二）不利因素
    主要是财政收支矛盾愈加突出。受经济大环境影响，装备制造业整体下滑，齐重数控、齐二机床两大制造业企业经营状况仍然处于困境；房地产市场低迷，开发总量减少、交易量下滑；国家结构性减税政策等直接影响地方财政收入。《新预算法》实施，使政府预算的刚性约束越来越强，与此同时，城市建设和民生保障方面财政匹配逐年增多，地方财政压力将越来越大，收支矛盾将愈加凸显。
    综合考虑各方面因素，2015年机遇与挑战并存。为此，我们要时刻保持清醒头脑，正确判断发展形势，坚持“稳中求进”，主动适应经济发展新常态，积极抓住新机遇，牢牢把握主动权，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，促进区域经济持续稳步发展和社会和谐稳定。
    二、突出重点，统筹推进，全力抓好各项工作落实
    （一）强力推进项目建设
    一要继续实行一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底的领导包扶项目责任机制，把列入全市的13个重点项目、重点任务细化分解，落实包扶领导及包扶部门，倒排工期、确定时限，对于奥悦冰雪旅游、翰沃婚恋广场、绿色食品交易平台等新建项目，要抓紧推进征地征收，加快完善前期手续，确保如期开工建设；对于中恒药业、清华同方、翔科新材料等结转续建项目，要加强跟踪服务，给予支持帮扶，争取早日达产达效；对于在谈项目，要紧紧盯住不放，促进尽快签约落地。
    二要加强园区基础设施建设，完善园区载体功能，为引进项目发展提供空间；充分发挥中小企业服务中心、产业引导基金作用，着力破解融资难题，为上项目、技术改造提供保障。
    三要加快推进棚改项目，对于我区涉及的18个棚改地段项目，要抓紧时间协调相关部门，办理前期手续，进行入户调查，待资金到位后，依法依规按照征收程序实施征收。
    （二）全员抓好财税收入
    一要充分发挥财政、国地税主体作用，形成以街道为单位、各相关部门密切配合，全员抓税收的浓厚氛围，集中一切力量，采取有力措施，打好财税收入的攻坚战，确保今年的财政盘子。
    二要定期召开财税联席会议制度，全面掌握财税收入状况，及时分析财税增减收因素和运行情况，加强税收征管和非税收入，做到大小税源并重，实现应收尽收、应缴尽缴。
    三要努力培植税源，做好重点税源企业服务，拓宽征收渠道，积极向上争资金、争项目，活化财政资金，增强财政支撑能力和发展后劲。
    （三）全力维护安全稳定
    一要切实抓好生产安全。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真落实安全生产主体责任和监管责任，安监、交警、交通、消防等部门要进一步加大安全隐患排查治理力度，民政、教育、卫生、文体等其他部门也要认真做好系统范围内的安全工作，深入开展消防、道路交通等重点领域、重点行业，以及商业、养老、网吧、餐饮等人员密集场所的安全检查，对于存在安全隐患的重点企业单位、重点部门和重点场所，采取有力措施，依法进行整治，严防生产、消防、交通等各类安全事故发生，确保不发生重大安全事故。
    二要切实抓好食品安全。工商、食药监、卫生防疫等部门要密切配合，加强生产流通领域和各类市场、餐饮场所的监管整治，让群众吃上放心食品，切实保障人民群众健康和安全。
    三要切实抓好信访稳定。春节将至，信访问题多发易发。各街道、各单位、各部门要严格落实属地属事责任，开展好矛盾纠纷排查、化解和调处工作。要加强社会治安综合治理和应急管理，畅通信访信息渠道，形成快速信息反馈机制；对于可能引发信访稳定的突出问题要给予高度重视，及时研究，按法律、按政策妥善处理好农民工欠薪、征地拆迁、企业产改、民生诉求等一系列信访问题，真正实现“社会安稳、生活安泰、生产安全”。
    三、转变作风，提升效能，始终树立政府良好形象
    一要依法行政。全面规范行政执法行为，注重学法、懂法、用法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，自觉把政府管理经济社会的行为纳入法制轨道，做到有法必依、执法必严、违法必究。
    二要讲政治纪律和政治规矩。强化政治纪律意识，坚定政治信仰，坚持锤炼党性，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。严守政治规矩，服从组织决定，遵循工作程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。顾全工作大局，加强团结配合，狠抓工作落实，各级班子成员之间、各战线、各部门之间要积极主动作为，及时协调沟通，齐心协力把工作做好，确保政府政令畅通，任务目标顺利实现。
    三要廉洁自律。严格落实中央“八项规定”和省市有关要求，认真履行党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，坚决抵制损害群众利益的不正之风。要加强重大项目、重要领域、重点资金、关键岗位的监察和审计，坚决查处违法违纪案件，确保廉政建设贯穿政府工作始终。
    同志们，新年伊始，重任在肩。希望大家牢记使命，凝心聚力，扎实工作，为全面完成今年的任务目标而努力奋斗!
    春节将至，祝大家新春愉快，幸福安康！