在龙沙区政务公开标准化规范化试点工作推进会议上的讲话

区委常委 政法委书记 孙志文

（2017年10月）

可以说，2017年是我国推动政务公开力度特别大的一年，在信息发布、政策解读和舆情回应等方面都亮点频频。当前，改革正在逐步进入深水区间，这个时候，用政务公开的阳光照清前行之路可以说是具有里程碑意义。

我们回顾这一年来政府部门信息公开之路，可以看到，自上而下的努力一直在进行。在年初的国务院常务会议上，李克强总理明白告诉各位部长：“国务院各部部长、直属机构主要负责人都要主动召开或者出席新闻发布会，积极回应舆论关切。”

此后，在国际国内高度关注的“两会”期间，先后有近40位部委相关负责人站在“部长通道”的话筒前,主动回答了中外记者提问。从被记者围追堵截到主动发布,从只言片语到坦诚相待,部长们的这些变化,向外界充分展示了各部门更加开放自信的形象,更是政务公开进程加快的缩影。

除了主动发布，利用新媒体手段，加强和促进政府与民众沟通互动也成为一种新的尝试。2016年3月正式上线的“国务院”客户端，一亮相便引来线上线下、国内国外的一片掌声。这一客户端不仅发布国务院重大决策部署和重要政策文件、国务院领导重要活动等政务信息，也成为中央政府面向社会提供服务、与公众互动交流的新渠道。公众不单可以从中获知清晰、准确、原汁原味的政府声音，还可以通过“我向总理说句话”等栏目，与总理诉一诉、聊一聊，反映情况。

一款客户端，将治国理政、经略时势的两端直接拉直、扯平，恰似“你在这头，总理在那头”。你听得见总理的声音，总理也可以从中察知社情民意、民生冷暖。进而在施政中或减或加，最大限度满足社会的公共期待。

相比主动公开和发布，政务舆情应对与政府危机公关也是重要而紧迫的工作。山东非法疫苗案、医生陈仲伟被袭事件、魏则西事件、雷洋案、校园“毒跑道”、高考减招事件、E租宝等社会热点事件接连引发社会各界高度关注。类似事件经新媒体快速传播过程中，被“渲染、炒作、扭曲、误读”，严重影响舆论生态，甚至对社会稳定构成挑战。

在这种社会热点事件频发的转型区间，可以说，政务公开的制度化建设初显成效，政府对舆情的回应越来越及时，无疑对于公共情绪具有相当的减压作用。当然，尽管通过多年努力，在政务信息的发布、政策的解读、舆情的回应等方面已初步形成基本格局。但以“时效度”来衡量，从人民群众的期待来检测，还差距甚远。

比如，在政策的解读方面，新政解读不到位而引发舆论误读现象仍时有发生。“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”被简单理解为“拆墙运动”；跨境电商税收新政带来的“税收调整”与“涨价”划等号；旨在激发群体活力，重点在增加重点群体收入的文件却被解读为“高收入人群要加税”等等。

习近平总书记指出，政务公开是法治政府建设的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。

李克强总理强调，要深入推进政务公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施、财政预算收支情况等，都应该加大公开力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。

2017年6月，国务院办公厅印发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》（以下简称《试点方案》），确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省份的100个县（市、区），重点围绕城乡规划、重大建设项目等25个方面（龙沙区涉及7项：征地补偿、拆迁安置、保障性住房、救灾、公共资源交易、义务教育、市政服务）开展基层政务公开标准化规范化试点工作，探索建立全国统一的政务公开标准体系，目的就是通过推进政府信息公开工作，构建阳光透明的政府，以方便人民群众办事和践行社会监督。龙沙区就在国务院确定的100个试点县（区）之内，下面就如何抓好龙沙区政务公开试点工作，我再强调几点意见。

一是提高思想认识。龙沙区作为国务院确定的100个试点县（区）之一，区委区政府的重视程度不言而喻。在这个大背景、大趋势、大方向下，全区只有提高认识、鼓足干劲才能搞好试点工作，创出亮点和经验。前期在市政务公开办指导下，各部门也做了大量的工作，政府办牵头制定了《实施方案》、《2017年政务公开要点》和《龙沙区全面实施政务公开意见》，下步就是把按照文件要求的时间节点抓好落实。

二是加强领导力量。各单位一把手是政务公开第一责任人，要统筹谋划，对政务公开试点工作负总责，分管领导负直接领导责任，是直接责任人，具体承办人员是具体责任人，要确保政务公开有人抓、有人管，推进快。同时，各单位要建立联络员制度和例会制度，定期研究推进政务公开工作，利用例会传达精神，研究问题，推进工作，形成合力。

三是坚定公开决心。要改变“害怕公开、不愿公开”、“羞羞答答的公开、公开力度不到位”等问题，必须树立“以公开为常态，不公开为例外”的原则，除保密事项外，能公开的尽量公开。同时，还要把好公开内容的审核关。

四是加快工作进度。各单位要严格按照区政务公开办的部署要求，建立工作台账，制订工作进度安排表，一步一个脚印，扎实完成各阶段工作任务。尤其是7大试点领域涉及的征收、民政、教育等单位要在9月底完成事项梳理、汇总，标准目录编制工作，逐步推进“五公开”。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及解读材料公开要求；执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，定期公布工作进展和取得成效、后续举措；管理公开要重点落实行政执法公示制度，公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，全面公开相关的行政监管信息；服务公开要重点对试点领域中涉及的审批、服务事项，公开要素统一的办事指南，公开办事过程和结果；结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府工作报告、政府决定事项的贯彻落实结果。

五是加大督查力度。区政府办要建立协调工作机制，加强工作力量，强化督查指导，对照事项清单和任务清单，细化工作台账，按照时间节点抓好各项工作任务的落实，全力保障试点工作取得实效。