龙沙区委副书记、政府区长  刘凤德

学习好贯彻好党的十九大精神，对于我们中心城区来说，就是要发展好城区经济，努力创造龙沙人民幸福美好生活。十九大指出：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”

龙沙区为落实“十九大”精神，进一步完善城区发展定位，定位为城市发展拓展区、自主创新引领区，引领城区经济逐步向五化（高端化、服务化、智能化、绿色化、国际化）、五新（新零售、新技术、新制造、新金融、新能源）转型升级。

一、完善2圈1区，打造城市发展拓展区

即完善中环、新城2个商圈，建设电子商务平台聚集区，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业。

提档中环传统商圈。按照传统与现代、地上与地下、实体与微商、线上与线下融合发展的思路推进。以百货大楼、大商新玛特、中环广场为中心，辐射延伸，形成紧密型商圈。拓展城市地下空间，推动中心广场、卜奎大街、龙华路地上地下互联互通。以苏宁易购、大商天狗网、百大APP等现代营销模式为引领，推进传统企业触网率，实现中环商圈业态升级。

发展新城现代商圈。从城市发展拓展区、示范区的系统性、功能性、持续性出发，合理布局、配置教育、医疗、交通、养老、商贸、旅游、公共服务等要素，建设城市副中心商业圈。在教育方面：高标准完成龙沙小学南苑校区内部装修、设备设施购置，全区抽调名师名校长，组成高水平的管理、教育团队，并在教师、学生交通补助上给予支持，在教师晋职评优上给予倾斜，确保在3月份顺利开学。在医疗养老方面：推进“大健康产业园”，整合第一医院南院、中医院南院医疗资源，以养老服务、候鸟式养老、中医养老为核心，依托百草养生院、北方民族老年养生院，通过金斗物流、泰立医药物流，形成更加广泛的“医养结合”模式，满足新城居民就近看病、养老的需求。在交通方面：配合市运管部门优化公交线路和站点布局，完善运营机制，提升公交服务质量，为新城发展聚集人气，实际在新城运营车辆56台增至110台。在商贸方面：依托中汇城广场建设25万平方米吾悦广场。在文化方面：建设好鹤翔文化体育广场、亨元新都会婚恋广场。在旅游方面：推进以奥悦水世界、鹤城主题公园、龙沙公园为重点的都市休闲旅游；推进以青昕、威鹏、新中兴合作社为代表的农业采摘游；推进参观齐二机床爱国主义教育基地的工业游；推进与空三旅联合开展“空军开放日”军事游；依托无人机培训基地，开展无人机操作体验游；与扎龙等景区合作，串联精品旅游景点，谋划实施“一票畅玩”活动。在公共服务方面：加强新城城管、保洁力量。在全区城管系统抽调精兵强将组建新城中队，按照新城保洁核定编制数补充招聘环卫工人，进一步强化高铁沿线、主要街路环境卫生治理，建立实时管理机制，维护新城市容市貌。成立新鹤城社区，将金域名都、御园、三合家园等9个小区纳入社区管理，服务保障新城居民。

打造电子商务聚集区。我区共有电商孵化器10个，传统触网转型企业应用电子商务传统企业12户，电子商务企业正式注册总数113户，12000多家淘宝注册商户。今年我区网上零售额达到7.1亿。主要发展特点：一是实体与网店融合。苏宁易购、天狗网、飞牛网、百大APP等企业利用本身强大的实体店优势，拓展电商服务领域，进行线上线下互动营销，扩大了产品知名度。二是实现抱团发展。成立龙沙区电商协会，整合本地资源，利用金鹤川、王氏农业、蓝海商务等线上销售平台，开拓本地商品外销的渠道，形成了规模效应。三是加快现代物流发展。远赢IM交易中心配送商务平台正在加紧建设，建成后将提供大容量的货物存储集中场地，极大的降低运营成本，协助厂家经营进入良性循环。金斗物流引进顺丰快递，双方深度合作，拓宽了地方特色农产品销售渠道，加快了市场化发展。四是全力推进“双创”工作。发挥龙沙区创客孵化园、齐齐哈尔工程学院的带动作用，开展订单、定制、定向就业培训，年培训2000人以上，引导大学生、城镇职工、科技人员、农民等重点群体，在电商、旅游配套、文化产业和科研成果转化等领域创新创业。支持大学生在校创业，鼓励科技人员和产业“工匠”领办科技型企业，扶持农民工回乡创业。加快业态模式创新。以“互联网+”为支撑，推进跨行业融合、产业链融合，打造新型供应链体系。五是加快众创空间建设。改造闲置20年的原纸厂中学，建成占地总面积16,000平方米，建筑面积6000多平方米，分别设为“多米诺·众创空间”和“微科创·匠人工坊”两栋独立孵化楼。已经提交申请企业160多家，经过入驻企业书面资料申请、创业项目PPT路演、主管单位、服务公司三方座谈等层层筛选后入驻，目前引入企业分三大类：一是国内知名的互联网企业为浙江蚂蚁金服集团的“码上城市”项目，由灵猫有数（齐齐哈尔）网络科技有限公司执行，实现智慧政务、智慧商圈、普惠金融，打造齐齐哈尔市靓丽城市二维码名片。北京创业公社“北方硬件第一站”齐齐哈尔站，为周边工业企业提供产品升级和技术服务；二是引入本地电商龙头企业如：蓝海商务、新思维、金鹤川、北软等；三是引入孵化小微企业，百米生活、福隆科技等共计19家。预计2017年底引入各类孵化企业30家，解决就业200多人，与实现电商销售额2000多万元。我区发展创客孵化空间的几个措施：一是企业免费入驻孵化园，在2年孵化期满后，所孵化企业进入龙沙区中小企业发展园区。二是引进第三方管理者金鹤川公司，规范创客空间运行；三是引入淘宝大学、京东，培训专业电商人才；四是推进互联网金融发展，引入蚂蚁金服等企业，通过小额贷款（30-50万元），助力电商企业发展。五是引进战略合作者Makebator 创客孵化器，该企业立足中关村、辐射全国、对接全球，专门针对产业创新升级、智能硬件与硬件相关创业的创新型孵化和专业化众创空间，可以推动我区众创空间全要素提升。

二、实施“1355”工程，打造自主创新引领区

依托高新区孵化器、3个园区，实施五化工程，创新产业5大支撑体系。

高新区孵化器建设1000平方米科技成果交易长廊和展厅，已经发布科技成果300多项，企业需求50多项，实现科技成果转化43项。今年晋升省级孵化器，2018年晋升国家级孵化器。到目前为止，入驻孵化器科研场所企业22家、孵化项目26个，项目孵化率达到23%；入驻加速器项目5个，加速率达到75%，分别是哈工大超精密机床、阿贝力特公司、高新区公共制造服务平台、孟维机床公司、齐四机床。发挥高新区创新孵化龙头作用，建设以“苗圃——孵化器——加速器——园区”为链条的孵化体系，推动科技成果转化。

中小企业集中发展园区，规划面积266万平方米，投入6500万元，加强基础设施建设，完成20万平方米土地整理，4条道路、园区广场和电缆、电力铺设工程均投入使用，吸纳32户企业入园发展。工业园区，规划面积140万平方米，批准23万平方米控详规划，吸纳4户企业入园发展。充分借助高新区坐落区内的优势条件，构筑了大项目高科技企业进驻高新区、中型企业进驻工业园区、中小企业进驻集中发展园区的梯次格局。

实施“五化”示范工程。十九大报告指出“加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，围绕高端化，推动产品升级，重点推进创为超高端精密机床项目、翔科金属新材料、红旭达雷达“全极化域变极化技术”产业化项目、齐重数控25米数控移动龙门车铣床、齐二机床2500吨多工位压力机，目前，清华大学、北京工业大学、武重、北一和齐重数控、齐二机床共同研发国家高端中小数控机床创新平台科研项目。围绕智能化，推动工艺水平提升，重点推进景宏石油智能电驱动成套钻机项目、齐重数控智能车间建设、华工机床智能化车间项目；围绕绿色化，推动企业绿色低碳发展，重点推进龙华新能源汽车、丰华移动相变蓄能车等项目。围绕服务化，推动生产型制造向服务型制造转变，重点推进齐二机床、齐重数控“产品全生命周期管理”服务、华工机床洁净钢检测技术，积极拓展市场份额。围绕国际化，提高产品国际竞争力，重点推进景宏石油钻机、雄鹰集团狙击步枪、龙华新能源汽车项目。带动装备制造整机、基础零部件、金属新材料等重点产业发展。

创新产业五大支撑体系。一是人才支撑体系。依托高新区孵化器平台、工程学院培训基地，与二厂技校加强合作，强化企业人才队伍培养。结合省市人才政策，建立100万元的人才专项资金，采取置换房源的方式建立人才公寓，鼓励引导企业引进人才。二是环境支撑体系。推进“一窗式”办理，与市有关部门积极衔接，实施“保姆式”服务，构建亲清新型政商关系，严厉查处破坏发展环境行为，全力优化发展环境。三是服务支撑体系。积极搭建企业交流平台，充分发挥中小企业协会、基础零部件协会和机床产业联盟作用，打造政务信息微信平台，推动企业抱团取暖、互助发展。四是科技支撑体系。十九大报告指出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”我区依托拥有国家级研发中心3个和省级研发中心9个，与航天703所、306所和南京724所及哈工大、齐大等科研院所对接，推动一批以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟科技成果转化。五是金融支撑体系。齐齐哈尔龙沙信用担保有限公司共为100户企业提供了担保贷款，金额约为4亿元；为 17 户企业提供了委托贷款，金额约为5亿元；为 98 户企业提供了倒贷借款，金额约为5亿元；2016年龙沙区与哈尔滨银行合作，签订战略合作协议，推进产业引导资金建设，全力推进企业上市融资。

党的十九大精神博大精深，内涵丰富，每个方面都是一篇重要的课题。我们一定按照十九大的新部署新要求，凝聚全区人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加振奋的精神和务实的作风，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的新龙沙而不懈奋斗！